Опыт и перспективы внедрения энергосберегающих технологий:
региональный аспект

Обеспечение экономического роста России невозможно без внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Согласно официальной статистике энергозатраты России на единицу ВВП в 8 раз больше европейских. Доля энергозатрат в себестоимости российской продукции по ряду отраслей достигает 75%, что в 5-7 раз выше зарубежных аналогов. Основной причиной высокого потребления энергии является неэффективное ее использование во всех секторах экономики — прежде всего в энергетическом, промышленном и жилищно-коммунальном, а также в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней.
Недостаточная эффективность использования потребляемых топливно-энергетических ресурсов ежегодно увеличивает бюджетные расходы и финансовые средства на эти цели, увеличивает загрязнение окружающей среды, снижает общую эффективность экономики.
Важнейшим направлением государственной политики и общественной инициативы должна стать реализация мер по внедрению энергосберегающих программ в систему экономических отношений.
Учитывая кризисную ситуацию на рынке энергопотребления, рост стоимости энергоресурсов, снижение темпов экономического роста России по причине низкой эффективности промышленного сектора вследствие энергоемкости, поддерживая государственные программы реформирования ЖКХ и оптимизации потребления ограниченных природных ресурсов необходимо выстраивать систему взаимодействия органов власти, производителей и потребителей энергии.
Согласно энергетической стратегии России, дальнейший поступательный рост экономики страны, включая обеспечение заданных параметров экспорта энергоресурсов, невозможен без реализации потенциала энергосбережения, который соизмерим с потенциалом новых разведанных запасов углеводородного сырья и составляет 39-47% существующего годового потребления энергии.
В жилищно-коммунальном хозяйстве на протяжении последних десятилетий поддерживались низкие цены на услуги, в результате чего потенциал энергосбережения в одной только этой отрасли достигает ныне четверть от всего потенциала энергосбережения по России. Важно наладить грамотную эксплуатацию готовых объектов, создать систему, при которой понятие «энергоэффективный дом» означает для потребителя комфорт за разумную цену.

В России пока еще не выработаны рыночные механизмы, которые могли бы оказывать должное влияние на отношение общества к проблеме повышения
эффективности использования энергоресурсов. В организации и осуществлении энергосберегающей политики по-прежнему особенно велика роль государства.
В Оренбургской области утверждена областная программа "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005 - 2010 годы, принят Закон «Об энергосбережении в Оренбургской области» от 20 июня 2008 г. N 2293, начато построение прогнозного топливно-энергетического баланса на основе комплексного прогнозирования спроса и предложения на энергоресурсы с учетом тенденций развития ТЭК и показателей социально-экономического развития региона; осуществлен «пилотный» проект ОАО «Оренбургэнергосбыт» по проведению энергоаудита ЖКХ пос.Светлый.
Реализация мер по энергоресурсосбережению требует дальнейшей активизации и должна носить системный характер. Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» поставлена задача к 2020 году снизить по отношению к 2007 году энергоёмкость ВВП на 40%.
Принимая во внимание актуальность энергоресурсосберегающей политики области в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, участники заседания считают приоритетными следующие направления:

Формирование Энергетической стратегии Оренбургской области, Концепции областной целевой программы «Повышение эффективности энергопотребления и энергоресурсосбережение в Оренбургской области» на период 2011-2015г.г. включающих:

внедрение адресных эффективных энергоресурсосберегающих инвестиционных проектов при осуществлении государственной поддержки;
совершенствование методической и методологической базы реализации комплексных энергоэффективных проектов и программ, обеспечивающих энергетическую безопасность территориально-административных образований;
снижение дисбаланса между возрастающим спросом на энергоносители и состоянием основного оборудования предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса. Применение альтернативных источников энергии;
формирование областного инновационного рынка энергоресурсосберегающих технологий и оборудования;
развитие сети демонстрационных объектов энерго- ресурсосбережения, переработки отходов производства, возврата вторичных материальных ресурсов в сферу производства;
внедрение стандартов управления ресурсами и экологического менеджмента.

Разработка областной целевой программы «Повышение эффективности энергопотребления и энергоресурсосбережение в Оренбургской области» на период 2011-2015г.г.

III. Обращение в Правительство Оренбургской области в целях решения следующих вопросов:
а) активизация работы по повышению энергоэффективности в сфере ЖКХ, включающей в себя:

разработку муниципальных программ энергоресурсосбережения ;
разработку рекомендаций по структуре и процессу реализации проектов энергосбережения, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом в рамках программ реформирования ЖКХ на уровне регионов.
подготовку реестра профессиональных исполнителей работ в рамках внедрения систем энергосбережения во избежание низкого качества поставляемого оборудования, оказываемых услуг и недобросовестности подрядчиков в процессе реализации энергосберегающих проектов. Рекомендовать надежных подрядчиков и субподрядчиков.
выделение в муниципальных бюджетах по отдельным статьям целевых расходов на финансирование программ энергоресурсосбережения.

б) определение органа исполнительной власти Оренбургской области для осуществления следующих функций:

функций уполномоченного органа исполнительной власти в сфере энергосбережения, в том числе: оперативное управление ходом реализации мероприятий областных целевых программ по сбережению энергетических ресурсов в Оренбургской области, проведение анализа и подготовка информации, материалов по энергосбережению, разработка предложений по участию Оренбургской области в целевых программах развития энергоресурсосбережения, принимаемых федеральными органами государственной власти».
утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, действующих на территории Оренбургской области, контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и урегулирование споров по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям;
согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
обеспечение разработки прогноза топливно-энергетического баланса и системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии, составление топливного и энергетического балансов;
обеспечение формирования и функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на розничном рынке электрической энергии и мощности области;
обеспечение функционирования штаба по безопасности электроснабжения потребителей Оренбургской области;

IV. Обратить внимание руководителей предприятий и организаций на норму федерального закона «Об энергосбережении» прямого действия, которая позволяет предприятиям (организациям) получить на законных основаниях освобождение от платы за недоиспользование энергоресурсов в случае реализации Плана или Программы организационно - технических мероприятий по энергоресурсосбережению:
Ст.14 «Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов».
Потребители энергетических ресурсов – юридические лица в случае использования энергетических ресурсов не в том объёме, который предусмотрен договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесённых указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению».

Обратиться к руководителям предприятий Оренбургской области о необходимости:

активизировать работу по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий;
привести договора энергоснабжения в соответствие Федеральному законодательству и дополнить их разделом, определяющим отношения сторон в случаях, оговорённых ст.14 федерального закона №28-ФЗ от 03.04.1996г. «Об энергосбережении»;
реконструкции и модернизации систем коммунального теплоснабжения с использованием современных энергоэффективных конструктивных и технологических решений;
обеспечения экологической направленности энергосбережения;
участия в формировании единого топливно-энергетического баланса Оренбургской области.

V. Рекомендовать исполнительной дирекции ОСПП, секции развития ТЭК:

Расширить разъяснительную работу и пропаганду с использованием средств массовой информации по проблемам энергоресурсосбережения, энергоэффективности и экологическому страхованию.
Шире практиковать проведение семинаров с руководителями предприятий по возможным экономическим выгодам от использования энергосберегающих технологий с привлечением ведущих специалистов научных и исследовательских организаций, а так же фирм, поставщиков энергосберегающего оборудования и технологий.
Проводить обучение высших менеджеров компаний, организаций и пр. основам моделирования бизнес-процессов как инструмента решения проблем управления энергоэффективностью.
Активизировать работу по мониторингу внедрения энергосберегающих технологий, проводить анализ и обобщение данных для популяризации положительного опыта компаний региона в рамках проведения областного конкурса «Лучшее предприятие в сфере энергосбережения».
Продолжить работу по ведению ТЭБ и совместно с Правительством Оренбургской области рассмотреть возможность информирования предприятий об основных результатах исследования.
Расширить разъяснительную работу и пропаганду с использованием средств массовой информации по проблемам энергоресурсосбережения, энергоэффективности и экологическому страхованию.